«Основные задачи прокуратуры - это защита интересов государства, обеспечение единства правового поля страны, борьба с преступностью и коррупцией. Обеспечение законности в процессе следствия, при принятии судебных решений в уголовном и гражданском судопроизводстве, надзор за исполнением законов в отношении несовершеннолетних, при издании местных правовых актов, исковая работа и другие важные направления постоянно в поле зрения прокуратуры», - отметил Квициния.
Значительная часть его выступления посвящалась сфере надзора за исполнением законодательства РА за 2022 год.
В 2022 году Управлением Генпрокуратуры и районными прокурорами по надзору за исполнением законодательства выявлено 192 нарушений законов РА (в 2021 г. – 250). В целях устранения выявленных нарушений внесено 90 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 лиц, принесено 31 протестов, к административной ответственности привлечено 31 лицо, предостережено о недопустимости нарушения законодательства 37 лиц, направлено в суд 1 исковое заявление.
Для принятия процессуального решения в Следственное управление Генеральной прокуратуры направлено 3 материала прокурорских проверок (в 2021 г. – 5).
Мерами прокурорского реагирования бюджету т различным организациям возмещено более 85 млн 139 тыс. 899 руб. (в 2021 г. – 21 млн 772 тыс. 165 руб.), из которых: 39 млн 837 тыс. 822 руб. – по налоговым платежам, 4 млн 902 тыс. 558 руб. – задолженность физических и юридических лиц за потребленную электроэнергию, 40 млн 399 тыс. 519 руб. - дебиторская задолженность перед РУП «Абхазская железная дорога».
В результате проверок Управления по надзору за исполнением законодательства РА Генпрокуратуры в 2022 году, как и в предыдущие годы, были выявлены систематические нарушения порядка предоставления прибрежных земель со стороны должностных лиц администраций районов и города Сухум, а также нарушения в части непринятия последними мер по изъятию земель в случае неисполнения пользователями земельных участков требований земельного законодательства, нормативно-правовых актов в указанной сфере и условий договоров аренды.
По результатам проверки внесены представления в администрации Гагрского, Гудаутского, Сухумского, Гулрыпшского, Очамчырского, Галского районов и города Сухум с требованием устранения выявленных нарушений, недопущения их впредь, а также привлечения лиц, допустивших нарушения, к предусмотренной законодательством Республики Абхазия дисциплинарной ответственности.
По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечены начальник отдела землепользования и землеустройства администрации Галского района, а также заведующий отделом землепользования и землеустройства администрации Гулрыпшского района.
В рамках проверки погашена задолженность физических и юридических лиц по оплате за землю в размере 168 тыс. рублей.
Значительные нарушения выявлены при проведении проверки соблюдения местными органами государственного управления, юридическими и физическими лицами гражданского и иного законодательства, регулирующего предоставление государственного имущества в аренду и его приватизацию за период с 2017 года по 2021 год. Систематические и аналогичные нарушения выявлены и в 2022 году.
Речь идет о неисполнении арендаторами государственного имущества обязательств по восстановлению в предусмотренный договором срок объектов и их ввода в эксплуатацию, о нарушении обязательств по оплате арендных платежей, нарушениях процедуры приватизации недвижимого имущества.
Нарушения порядка приватизации объектов выявлены в Гагрском районе и Сухуме.
В 2022 году были проведены проверки паспортных отделений Очамчырского и Галского районов.
Выявленные нарушения касались сроков выдачи паспортов лицам, подавшим заявление на получение паспорта гражданина Абхазия, а также исполнения Инструкции по оформлению, выдаче и аннулированию иностранным гражданам или лицам без гражданства вида на жительство.
«Результаты проверок свидетельствуют об имеющих место фактах нарушений прав граждан, обратившихся за получением (обменом) паспорта гражданина Республики Абхазия, а также о нарушении прав иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся за получением вида на жительство. Учитывая, что указанные нарушения носят не единичный характер, органам прокуратуры при проведении плановых и внеплановых проверок, рассмотрении обращений и заявлений граждан пристальное внимание уделять правомерности действий должностных лиц паспортных отделений районов и города Сухум в целях недопущения нарушений прав граждан», - отметил Квициния.
В первом полугодии 2022 года в органы прокуратуры поступило 18 заявлений граждан на действия должностных лиц органов ГАИ, из которых 15 удовлетворены. По результатам рассмотрения заявлений в Управление и районные отделения ГАИ МВД внесено 9 представлений, объявлено 5 предостережений, опротестовано 5 незаконных постановлений об административных правонарушениях.
Во втором полугодии 2022 года в органы прокуратуры поступило 28 обращений граждан на действия должностных лиц органов ГАИ, 27 из них удовлетворены. В Управление и районные отделения ГАИ МВД РА внесено 10 представлений, объявлено 9 предостережений, опротестовано 16 незаконных постановлений об административных правонарушениях.
В отчетный период органам прокуратуры также выявлены нарушения налогового законодательства, а именно уклонения от уплаты налогов, И законодательства в сфере строительства.
За отчетный период проведено 12 внеплановых проверок по материалам Контрольной палаты., МНС, КРУ Администрации Сухума, МВД и СГБ.
По результатам проверок в Следственное управление Генпрокуратуры направлен материал проверки в отношении двух индивидуальных предпринимателей по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст.168 (незаконное предпринимательство) УК РА, внесено 3 представления, объявлено 2 предостережения, возмещено 4 млн 902 тыс. 558 руб.
В 2022 году в органы прокуратуры поступило и рассмотрено 131 обращений и заявлений граждан, должностных и иных лиц, обращений депутатов Парламента, руководителей общественных организаций, из которых удовлетворено 69.
«Рассмотренные обращения и заявления касались вопросов соблюдения должностными лицами государственных органов управления, министерств, ведомств, учреждений, граждан Республики Абхазия норм земельного законодательства РА, законодательства, регулирующего вопросы гражданства, здравоохранения, электроэнергетики и иных норм законодательства, в том числе, регулирующих отношения в сфере строительства», - уточнил Дамир Квициния.
По результатам рассмотрения обращений и заявлений применены следующие меры прокурорского реагирования: внесено 28 представлений, принесено 21 протестов, объявлено 17 предостережений, составлен 1 рапорт об обнаружении признаков состава преступления. К административной ответственности привлечен один человек, еще один – к дисциплинарной.
В 2022 году транспортная прокуратура провела 8 плановых проверок. По их результатам внесено 8 представлений, из которых 7 рассмотрено и удовлетворено, одно на стадии рассмотрения; к дисциплинарной ответственности привлечено 10 лиц; возбуждено одно административное производство. Мерами прокурорского реагирования погашена дебиторская задолженность физических и юридических лиц перед РУП «Абхазская железная дорога» в сумме 40 399 519 руб.
Природоохранная прокуратура провела 19 проверок, По их результатам внесено 22 представления, из которых рассмотрено и удовлетворено 21, одно представление на стадии рассмотрения; объявлено 1 предостережение, вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; объявлено 1 предостережение.
Военная прокуратура провела 6 проверок, 1 проверка в производстве. По их результатам внесено 6 представлений об их устранении и недопущении впредь.
